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贵阳市工商局2018年突发公共事件应急预案
索引号GZGS520100201800000002182发布部门贵阳工商行政管理局
信息名称贵阳市工商局2018年突发公共事件应急预案要害词应急预案
成文日期2018-08-08 17:30:07文号
发布时间2018-08-08 17:30:07文件有效性
内容概述 贵阳市工商局2018年突发公共事件应急预案

为及时有效地识别和处置各类影响市场经营秩序的突发事件,将突发事件造成的不良影响降低到最低程度,切实维护人民群众的【root】本利益,维护稳定大局,保障我市正常的生产经营秩序和社会稳定,特制定本预案。

一、指导思想

紧紧环绕全面时时彩官网小康社会的目标,坚持以促进贵阳市经济又快又好发展,遵循预防为主、常抓不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则,全面提高应对各类突发事件和风险的能力,保障人民群众生命财产的安全、社会政治稳定和国民经济持续快速健康发展。

二、工作原则

(一)以人为本

【Put】保障人民群众的消费安全和构建和谐社会作为应急工作的出发点和落【foot】点,最大限度地减少突发公共事件所造成的人员伤亡和危害;切实加强和提高应急处置人员的科学、正确判定,指挥的能力和水平;充分发挥人的主瞧能动性,充分依靠各级领导、专家和广大人民群众,充分熟悉社会力量的基础性作用,建立健全应急组织和动员全市工商系统干部职工参与应对突发公共事件的有效机制。

(二)依法规范

预案的制定和实施要符合有关法律、法规,依法行政,与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革有效结合起来。

(三)平【war】结合

要贯彻预防为主的思想,树立常抓不懈的瞧念,经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要重点建立健全应急专业队伍以及信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系,并做好对广大人民群众的宣传教育工作,有效地预防和应对突发公共事件。

三、组织机构与职责

(一)领导小组

组长:杜林林

【vice】组长:戴丽霞、王  芹、蒋春光、谭必辉、付荣

成员:市局各业务处室、办公室、人事处、各开发区分局负责人

负责向市委、市政府和省工商局报告突发事件的相关情况;负责研究决定启动应急预案,并依据上级的指示和现场状况,适时决策、发布指令,组织指挥处置行动;监督检查突发事件的处置和善后情况。

(二)工作机构

1.信息处理中心

组长:蒋春光

【vice】组长:办公室、公平交易处、执法支队、消保处、微型企业及【Each】体私营管理处、商标处、广告处、信息中心负责人。

工作人员:办公室、执法支队、公平交易处、消保处、信息中心各2人。

负责收集整理突发事件动态信息和处置情况,认真分析并及时向突发事件处置领导小组提供决策意见和建议;编辑情况简报,发布预警;经领导小组审定,负责将突发事件的有关信息及时通过传媒传播给公众,视情况组织新闻发布会。

2.现场处置组

组长:付  荣

【vice】组长:执法支队、电子商务及市场合同监督管理处、公平交易处、消保处、注册监督管理处负责人,突发事件发生地分局领导。

工作人员:执法支队、电子商务及市场合同监督管理处、消保处、公平交易处各2人

负责在突发事件发生后于第一时间内赶赴现场,做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作,及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料,并向领导小组汇报;按照政府和领导小组的工作意见,协调或会同相关部门现场处置,采取有效措施,迅速控制事态蔓延、稳定情绪,恢复正常的生产经营秩序;做好突发事件的善后处理工作;引导消费者健康消费,安定人心。

3.机动备勤组

组长:谭必辉

【vice】组长:办公室分管后勤的【vice】主任

工作人员:市局各业务处室、人事处、开发区分局各1

负责随时提供支援、联络、保障、协同等任务。

四、适用范围和级别界定

突发公共事件是指忽然发生,造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响,危及公共安全的事件。【root】据工商行政管理职能,本预案适用于由人为或自然因素引起,具有忽然发生性,并在较大程度上影响或可能影响市场经营秩序、损害或可能损害人身及社会财产安全的市场经营秩序突发事件。本预案具体适用情形及级别界定如下:

(一)适用情形

⒈因严重自然灾难、疫情或人为因素,引发区域性、行业性或大范围的商品市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市场经营秩序异常波动;

⒉生产经营者提供的商品或服务引起多人中毒、重伤、死亡;

⒊制售假冒伪劣农资商品导致较大面积农田、林地的农作物、林产品减产甚至尽收,大批牲畜死亡,造成受害者重大经济损失;

⒋特殊有毒、有害危险物品流失、失控并进进流通市场;

⒌企业在生产、经营中,有毒有害物质排放、外溢造成环境污染,直接或间接致使牲畜、家禽及其他食品受到严重污染;

⒍商品与服务经营中虚假宣传、合同欺诈等导致【Each】人、家庭财产严重损失,群体投诉上访,造成严重社会影响;

⒎无证照从事采矿、时时彩官网施工等非法经营导致重大责任事故、重大劳动安全事故;

⒏传销或变相传销等非法经营中较大规模人员集合活动;

⒐其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重危及市场经营秩序的事件。

⒑随着形势的发展而出现的其它影响市场经营秩序的突发事件。

(二)级别界定

⒈【root】据信息处理中心收集的材料,有一【Each】分局管辖区域发生上述10类情况之一、但未造成严重后果的,定为一般突发事件。

⒉【root】据信息处理中心收集的材料,有两【Each】分局管辖区域发生上述10类情况之一的或虽为【Each】别地区发生上述10类情况之一、但影响较大的,定为较严重突发事件。

⒊【root】据信息处理中心收集的材料,有三【Each】以上(包括三【Each】)分局或执法大队管辖区域发生上述10类情况之一的或虽为【Each】别区域发生上述10类情况之一、但事态非常严重、影响极大以及上级部门直接指示的,定为严重突发事件。

五、突发事件的预警与启动程序

(一)信息处理中心在广泛收集市场运行动态信息,包括基层工商分局(所)动态巡查信息、12315受理的申诉举信息、各行业组织发布的市场行情信息、报刊和互联网登载信息等各类信息后,马上组织甄别、判定,初步确认后,迅速向有关部门发出市场预警,同时马上报请市局突发事件处置领导小组研究决定是否启动预案。

(二)市局突发事件处置领导小组收到信息处理中心报告的情况后,【root】据突发事件的级别,作出相应的决定:一般突发事件由领导小组报请上级部门决定是否启动预案;较严重突发事件经领导小组讨论决定是否启动预案;严重突发事件一旦发生预案自动启动。

六、预案启动后的处置程序

(一)加强领导

预案一旦启动,市局处置突发事件领导小组成员应迅速到位,向上级部门报告突发事件的有关情况,研究决定处置方案,适时组织指挥各工作小组展开工作,并依据上级的指示和现场状况,适时决策,发布指令,组织指挥处置行动。同时,对各工作小组处置突发事件的情况以及事件善后处理、市场经营秩序的恢复等工作进行检查监督。

(二)现场处置

1.预案启动后,现场处置组应在第一时间内赶赴现场,及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料,并向市局领导小组汇报。

2.认真执行上级部门的工作意见,深进事件现场,做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导、行政执法等工作。对属于工商行政管理职责管辖范围内的违法行为场所和行为人实施检查、调查,责令停止可能进一步扩大危害后果的生产经营行为;对不属于工商行政管理职责管辖范围内的,要及时通知有关部门,请求职能支援,采取有效措施,防止事态进一步扩大。

3.对人为扰乱市场经营秩序、囤积居奇、大量买卖紧缺物资或因自然灾难引发的商品奇缺、价格暴涨、居民抢购等市场经营秩序异常波动情况,采取必要的强制措施,先行登记封存,再对影响生产、生活的重要物资的生产经营单位进行检查,充分【Put】握物资产销、库存情况,有效监控市场动态,稳定和恢复市场经营秩序。

4.对染疫动物、假冒伪劣、有毒有害等危及公共安全的物品(食品)收缴登记并妥善保管或销毁处理,同时迅速查明品种、产地、供给渠道、进货数量、可能的传播范围等情况,必要时协同卫生、质检、检疫等部门,采取有效措施,防止有【disease】、有毒、有害商品(食品)流进市场,使损害降到最低程度;

5.对无照从事非法经营导致重大安全事故或传销、变相传销等非法经营较大规模人员集合活动,采取强制措施果断取缔;

6.对经营中虚假宣传、合同欺诈等造成严重社会影响的,果断予以查处,稳定民心,挽回损失;

7.加大对与突发事件密切相关的商品经营秩序的监管力度,严厉打击哄抬物价、投机倒【Put】、制售假冒伪劣商品的行为。

8.对在突发事件处置过程中发觉的新苗头、新动向、潜在危机等情况,迅速、及时地向领导小组报告、建议或请示,不得拖延、等待;

9.做好释疑解惑工作,引导消费者健康消费,安定人心。

10.做好突发事件的善后处理工作,引导市场恢复正常的经营秩序。

(三)信息收集

1.预案启动后,信息处理中心应当迅速沟通上下通讯渠道,及时、全面、多渠道地收集整理突发事件处置过程中的各种动态信息和情况,编辑情况简报,供领导小组作为决策参考或视情况报送上级或有关部门。

2.经领导小组审定,负责将突发事件处置的进展情况和事后的有关信息及时通过媒体传播给公众。

3.向与突发事件有关的行业组织通报突发事件情况,传达领导小组对行业组织配合处置的要求和指导意见。

4.机动准备

预案启动后,机动备勤组人员集结待命,随时按照突发事件领导小组的指示完成支援、联络、保障和协同等任务。

5.撤出处置行动

引起突发事件发生的因素消失、市场经营秩序恢复正常后,及时撤出处置行动。突发事件处置结【bundle】后,做好善后工作,及时分析事件的原因,总结处置中的经验教训,处置机构恢复到原预警机制。

七、处置突发事件的特殊规定和要求

(一)各级领导和工作人员要高度重视突发事件的处置工作,保持高度的政治责任感和敏锐的瞧察力,按照“讲大局、讲团结、讲稳定”的工作要求,努力做好突发事件处置工作。

(二)各工作小组要按照职责和分工,严明纪律,实行24小时工作制,12315投诉服务网络加强值班,接受群众的咨询投诉。所有参与处置的人员必须保证在岗,保持通讯联络畅通。

(三)处置行动应上下联动、通力协作,做到“预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效”。

(四)全体人员必须顾全大局,以“稳定压倒一切”为原则,严守纪律,服从指示。一旦发生突发事件所在辖区的分局、相关的各级业务部门要在第一时间内以文字材料方式将情况马上上报。要杜尽对突发事件麻木不仁、不作,对紧急信息不报、迟报、隐瞒以及擅自发布消息,致使事态恶性化、蔓延,造成人心惶惶局面,形成严重市场危机的,由纪检、人教部门按规定追究有关人员的纪律责,直至法律责任。对组织严密、成效显著或有特殊贡献者予以奖励。

(五)【root】据实际需要,按照本预案适时组织模拟演练,使工作人员熟悉预案程序,【Put】握处置突发事件的方法,并【root】据演练的情况和实际情况对预案作修订或补充。

(六)局机关应急队由各处室负责人组成,要保证手机24小时畅通,离开贵阳市必须经局主要领导同意。

 

 


            贵阳市工商行政管理局

              2018年4月28日


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